民国十七年春，济南城的冰雪渐渐消融，暖意顺着修缮一新的街道蔓延开来，枝头抽出嫩绿的新芽，田间地头一片生机勃勃。督办署的议事厅内，气氛却比往日更为凝重，张宗昌端坐于主位，面前摊着一份军务报表，神色沉凝如铁。报表上清晰记录着，直鲁联军现有兵力五万余人，却仅有两万余支步枪，每支步枪平均配弹不足三十发，重机枪、大炮更是稀缺，多数武器依赖奉系总部拨付，不仅数量有限，还常常被杨宇霆刻意刁难，拖延拨付时间。

前几日，他收到密报，刘珍年在杨宇霆的支持下，从东三省兵工厂购置了大批新式步枪和重机枪，兵力也扩充至三万余人，对济南形成了隐隐的包围之势。而奉系总部那边，他多次上书请求拨付武器装备，却都被杨宇霆以“财政紧张”“物资短缺”为由驳回，甚至暗中嘲讽他“治鲁无方，连自身军备都无法保障”。

作为穿越而来的人，张宗昌比任何人都清楚，乱世之中，军备是立足之本。没有充足的武器装备，再精锐的士兵也难以发挥战斗力；过度依赖奉系总部，只会处处受制于人，一旦与杨宇霆、刘珍年彻底反目，他将陷入无枪可用、无弹可发的绝境。前世的历史告诉他，想要真正掌控山东，摆脱他人掣肘，必须实现武器装备的自给自足，建立属于自己的兵工厂，同时培养一支属于自己的空中力量，才能在未来的较量中占据主动。

“督办，奉系总部的回信又来了，还是以物资短缺为由，拒绝拨付武器装备，甚至还要求我们上缴更多的赋税，说是要‘补贴总部军备’。”苏晚卿手持一封书信，快步走进议事厅，语气中带着几分愤慨。这些日子，她协助张宗昌整顿财政、发展轻工业，亲眼见证了山东的变化，也清楚杨宇霆的刁难，不过是想借机打压张宗昌，削弱他的实力。

张宗昌接过书信，匆匆扫了一眼，随手扔在桌上，眼中闪过一丝狠厉：“补贴总部？杨宇霆这是明着刁难，暗着削弱我！他以为，靠着卡住我的武器供应，就能让我俯首帖耳，任由他摆布？简直是痴心妄想！”

一旁的警卫团团长赵虎，见状连忙起身说道：“督办，属下请命，率领警卫团突袭刘珍年的军火库，抢夺武器装备，也好解燃眉之急！”赵虎出身行伍，性情耿直，跟随张宗昌多年，忠心耿耿，见武器短缺，心中十分焦急。

“不可。”张宗昌摆了摆手，语气坚定，“刘珍年现在戒备森严，而且有杨宇霆在背后撑腰，贸然突袭，只会打草惊蛇，不仅抢不到武器，还会让我们陷入被动，得不偿失。”他顿了顿，继续说道，“靠抢，只能解一时之困，不能从根本上解决问题。我们要做的，是建立自己的兵工厂，自己生产武器、自己制造子弹，彻底摆脱对奉系总部的依赖，实现自给自足！”

“建立兵工厂？”苏晚卿眼中闪过一丝惊讶，随即点了点头，“督办所言极是，只是建立兵工厂，需要大量的资金、技术和设备，还有合适的场地，我们现在虽然财政有所好转，但依旧面临不小的压力，而且，我们缺乏专业的兵工技术人员，这恐怕是最大的难题。”

张宗昌早已考虑到这些问题，他站起身，走到议事厅的地图前，指着济南城西南方向，说道：“场地方面，济南西南的长清县，有一处废弃的矿场，场地开阔，地势险要，易守难攻，而且靠近煤炭资源，便于生产，非常适合建立兵工厂。资金方面，我们可以从财政结余中划拨一部分，再从轻工业的收益中抽取一部分，暂时足够启动兵工厂的建设。”

顿了顿，他继续说道：“至于技术人员，我们可以双管齐下。一方面，派人前往上海、天津、沈阳等地，聘请那些在兵工厂工作过的技术工人和工程师，许以高薪，让他们前来效力；另一方面，从我们的军队中，选拔一些文化水平较高、动手能力强的士兵，跟随技术人员学习，培养我们自己的兵工人才。设备方面，派人前往国外，秘密购买生产步枪、子弹的基础设备，同时，尝试仿制一些先进的武器，逐步提升我们的生产能力。”

苏晚卿闻言，心中顿时有了底气：“督办考虑得十分周全，属下这就着手筹备，负责资金调配、场地整理和技术人员的招聘工作，确保兵工厂的建设顺利推进。”

“好，辛苦你了。”张宗昌点了点头，语气郑重，“兵工厂的建设，事关重大，关乎我们山东的安危，关乎我们能否摆脱杨宇霆的掣肘，你一定要亲自督办，严把质量关，严禁任何人从中克扣资金、偷工减料，若是发现问题，一律严惩不贷！”

“请督办放心，晚卿定不辱使命！”苏晚卿微微欠身，语气坚定。

与此同时，张宗昌也开始着手规划飞行员培养计划。他清楚地知道，未来的战争，空中力量将起到决定性的作用，如今奉系已经开始组建空军，杨宇霆更是花费重金，聘请国外教官，培养飞行员，若是他不能及时跟上，未来在与杨宇霆、刘珍年的较量中，必将陷入被动。因此，启动飞行员培养计划，组建属于自己的空中力量，已经迫在眉睫。

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“赵虎，你立刻在全军范围内，选拔50名年轻士兵，要求身体素质出众、反应敏捷、视力良好，而且要有一定的文化水平，能够快速学习飞行知识。”张宗昌看向赵虎，语气严肃，“选拔过程一定要严格，杜绝走后门、托关系，务必挑选出最优秀的士兵，作为我们第一批飞行员的储备力量。”

“是！属下立刻去办！”赵虎连忙应道，转身快步走出议事厅，着手选拔士兵。

部署完毕后，张宗昌独自一人来到书房，翻开前世的记忆，回忆着兵工厂建设和飞行员培养的相关知识。他知道，建立小型兵工厂，初期只能生产步枪、子弹等基础武器，想要生产重机枪、大炮等重型武器，还需要更多的技术和设备，只能逐步推进。而飞行员培养，初期也只能开展基础的驾驶技能训练，培养士兵的飞行手感和基本操作能力，后续再逐步开展战术训练，为空中力量建设铺垫基础。

次日，兵工厂的筹备工作正式启动。苏晚卿亲自前往长清县，查看废弃矿场的情况，组织工人清理场地、修建厂房，同时派人前往上海、天津、沈阳等地，招聘兵工技术人员。为了吸引技术人员前来效力，苏晚卿按照张宗昌的指示，开出了丰厚的待遇：技术工程师每月俸禄一百两白银，技术工人每月俸禄五十两白银，不仅包吃包住，还为其家人安排住所和工作，若是有突出贡献，还会给予额外的奖励。

丰厚的待遇，吸引了不少技术人员前来应聘。其中，有一位名叫李工程师的人，曾在沈阳兵工厂工作了十年，精通步枪、子弹的生产技术，因为不满杨宇霆的打压，毅然辞职，前来济南投奔张宗昌。李工程师的到来，为兵工厂的建设，提供了巨大的帮助。

“李工程师，欢迎你前来投奔，有你相助，我们的兵工厂，一定能早日建成投产。”张宗昌亲自接见了李工程师，语气诚恳，“我知道，你在沈阳兵工厂有着丰富的经验，以后，兵工厂的技术工作，就拜托你了，只要你能帮助我们生产出合格的武器，我一定不会亏待你。”

李工程师深受感动，连忙说道：“督办放心，属下一定全力以赴，协助督办建立兵工厂，生产出优质的武器，为山东的稳定，为督办的大业，尽一份绵薄之力。”

在李工程师的指导下，兵工厂的厂房建设、设备安装工作，进展十分顺利。与此同时，前往国外购买设备的人也陆续返回，带来了生产步枪、子弹的基础设备，李工程师带领技术人员和选拔出来的士兵，日夜不停地安装调试设备，熟悉生产流程，为正式投产做准备。

另一边，飞行员的选拔工作也在紧张有序地进行着。赵虎按照张宗昌的要求，在全军范围内开展选拔，经过身体素质测试、视力测试、反应能力测试和文化水平测试，最终从五万余名士兵中，选拔出了50名符合条件的年轻士兵。这些士兵，大多二十岁左右，身强力壮，反应敏捷，而且具备一定的文化水平，对飞行充满了好奇和向往。